Diagnóstico de Necesidades
¿Por qué es importante?
Para que las intervenciones de cooperación al desarrollo generen un impacto positivo y sostenible en las comunidades, resulta necesario asegurar que las soluciones propuestas se alinean con las necesidades reales de la población e inciden en su cobertura. Por ello, es de vital importancia llevar a cabo un diagnóstico pertinente, participativo y multidisciplinar que tenga en cuenta las necesidades de la población en cada contexto específico, prestando especial atención a las personas en situación de vulnerabilidad.
Así, siguiendo esta línea y para dar apoyo al trabajo de la Alianza Shire, surge la Plataforma de Personas Refugiadas. Dicha plataforma, actualmente integrada en la Plataforma África, se crea con el fin de trabajar en la mejora de la calidad de vida de las personas refugiadas, a través del desarrollo y aplicación de una metodología de evaluación de necesidades (NAUTIA), y la posterior formulación e implementación de acciones colaborativas y proyectos multidisciplinares basados en sus resultados.
Así, siguiendo esta línea y para dar apoyo al trabajo de la Alianza Shire, surge la Plataforma de Personas Refugiadas. Dicha plataforma, actualmente integrada en la Plataforma África, se crea con el fin de trabajar en la mejora de la calidad de vida de las personas refugiadas, a través del desarrollo y aplicación de una metodología de evaluación de necesidades (NAUTIA), y la posterior formulación e implementación de acciones colaborativas y proyectos multidisciplinares basados en sus resultados.
Así, siguiendo esta línea y para dar apoyo al trabajo de la Alianza Shire, surge la Plataforma de Personas Refugiadas. Dicha plataforma, actualmente integrada en la Plataforma África, se crea con el fin de trabajar en la mejora de la calidad de vida de las personas refugiadas, a través del desarrollo y aplicación de una metodología de evaluación de necesidades (NAUTIA), y la posterior formulación e implementación de acciones colaborativas y proyectos multidisciplinares basados en sus resultados.
¿Cuáles son nuestros objetivos?
Mejorar y transformar la metodología NAUTIA para su aplicación en campos de personas refugiadas y comunidades de acogida de diversa naturaleza y contexto.
Desarrollar paquetes de soluciones apropiadas basados en las identificaciones y diagnósticos realizados a partir de la aplicación de NAUTIA.
Desarrollar de una herramienta versátil de evaluación de necesidades, partiendo de las anteriores experiencias de diagnóstico, que sea fácilmente transferible y capaz de adaptarse a diferentes escenarios.
¿En qué consiste NAUTIA?
NAUTIA es una metodología que permite identificar y evaluar necesidades prioritarias y vincularlas a propuestas para la mejora de las condiciones de vida de las personas refugiadas y sus comunidades de acogida, facilitando la identificación de las realidades complejas (disparidades) que suceden entre ambas comunidades.
Asume la interrelación de los desafíos a abordar reforzando la sostenibilidad y resiliencia de los asentamientos, contribuyendo al cumplimiento de la Agenda 2030 y su reto de “no dejar a nadie atrás”
Se trata de una metodología transversal con un enfoque tecnológico integral garantizado, tanto en su propio diseño como en el procedimiento de su aplicación, debido a que vincula las relaciones entre las distintas áreas que aborda: energía, hábitat, agua, seguridad alimentaria, educación, salud, infraestructuras y transporte.
Está concebida para ser aplicada en aquellos campos de personas refugiadas que ya han superado la fase de la emergencia y que se enfrentan en la actualidad a los problemas característicos de los asentamientos permanentes, buscando así fortalecer el nexo humanitario-desarrollo.
NAUTIA es una metodología que permite identificar y evaluar necesidades prioritarias y vincularlas a propuestas para la mejora de las condiciones de vida de las personas refugiadas y sus comunidades de acogida, facilitando la identificación de las realidades complejas (disparidades) que suceden entre ambas comunidades.
Se trata de una metodología transversal con un enfoque tecnológico integral garantizado, tanto en su propio diseño como en el procedimiento de su aplicación, debido a que vincula las relaciones entre las distintas áreas que aborda: energía, hábitat, agua, seguridad alimentaria, educación, salud, infraestructuras y transporte.
Está concebida para ser aplicada en aquellos campos de personas refugiadas que ya han superado la fase de la emergencia y que se enfrentan en la actualidad a los problemas característicos de los asentamientos permanentes, buscando así fortalecer el nexo humanitario-desarrollo.
Asume la interrelación de los desafíos a abordar reforzando la sostenibilidad y resiliencia de los asentamientos, contribuyendo al cumplimiento de la Agenda 2030 y su reto de “no dejar a nadie atrás”
Grupos de cooperación e investigación participantes
Casos de Estudio
El campo de personas refugiadas de Shimelba es uno de los cuatro campamentos de trabajo de la Alianza Shire en la Región de Shire, en el norte de Etiopía. Es el más pequeño de todos y presenta un elevado porcentaje de personas con diversas necesidades sin cubrir.
Así, como primer caso de estudio de la aplicación de la Metodología NAUTIA, se realizó una misión a Shimelba en octubre del 2018. El equipo de trabajo estuvo formado por investigadores/as de la UPM y miembros de la Alianza Shire, contando con la coordinación en terreno del equipo de ZOA, que organizó la logística y participó en el desarrollo de las actividades.
Durante la misión se realizaron entrevistas a las entidades encargadas de la gestión del campo y a las organizaciones con actividad en la zona, así como al gobierno local, a la empresa nacional de abastecimiento de energía y al Comité de Personas Refugiadas. En cuanto a los talleres de participación se realizaron tres sesiones, dos de ellas con la población más vulnerable (mujeres y menores de 18 años) y la tercera con una muestra de la población general. En los talleres participaron tanto la comunidad refugiada como la de acogida, con el objetivo de favorecer el dialogo y la integración. Durante los trabajos de levantamiento de información geolocalizada, se mapearon los asentamientos y se actualizó la información obtenida desde la bibliografía. Por último, se realizaron encuestas en ambas comunidades, que contaron en la muestra con todos los grupos étnicos presentes.
Para más información sobre los resultados obtenidos en la aplicación de NAUTIA en Shimelba pulsa aquí
Como parte del compromiso de la Plataforma de mejorar la calidad de vida de las personas refugiadas, el personal investigador se trasladó a los Campamentos de Personas Refugiadas Saharauis (CRS) en Tindouf para identificar sus necesidades y prioridades, a través de la aplicación de la metodología NAUTIA.
Para ello se seleccionó la Wilaya de Smara por ser una de las más habitadas, con 50.700 personas. El equipo de trabajo estuvo formado por investigadores/as de la UPM , contando con la coordinación en terreno del equipo de la ONG española Arenas del Desierto.
Los CRS no comparten espacio con su comunidad de acogida, debido a que la ubicación geográfica de los campamentos se encuentra muy alejada de la misma. Por lo que que este estudio preliminar se llevó a cabo sólo con la comunidad de personas refugiadas.
La misión de recogida de datos en Smara, dio inicio en el mes diciembre del 2019, distribuyéndose a través de los siete barrios de Smara: Mahbas, Farsia, Jadria, Tifariti, Mahriz y Hauza. Para ello fue necesario identificar a actores locales clave y lugares de interés como son los centros educativos, centros de salud, centros sociales, centros deportivos, mercados, huertos, negocios y hospitales. En primer lugar se realizó el levantamiento de información geolocalizada, en una muestra de 20 hogares por cada barrio, permitiendo recoger datos detallados sobre infraestructuras (agua, saneamiento, energía, gestión de residuos y transporte), espacios públicos y áreas productivas (huertos ecológicos, piscifactoría, granja avícola, centro de investigación y producción agrícola), servicios urbanos (centros educativos, centros de educativos especiales, centros de ayuda social, centros deportivos, centros de salud, hospitales, comercio), y vivienda.
Para más información sobre los resultados obtenidos en la aplicación de NAUTIA en Smara pulsa aquí
Propuestas de Intervención
Tras la aplicación de NAUTIA en Shimelba, los resultados indicaron que las diferencias más ostensibles entre la comunidad refugiada y de acogida se observaban en el acceso a los servicios básicos de electricidad y en la calidad de los alojamientos, notablemente inferiores en la comunidad refugiada. Solo en el caso de la infraestructura de las escuelas y el saneamiento domiciliario (letrinas) se observan diferencias a favor de la comunidad refugiada. En el resto de los sectores analizados, acceso al agua, energía para cocinar, infraestructuras y seguridad alimentaria, ambas comunidades están en situación bastante precaria, pero no se manifiestan desequilibrios. De este modo, se han desarrollado varias propuestas de soluciones apropiadas para su implementación en este caso de estudio concreto.
Propuesta 1: “SEGURIDAD PRIMERO”
Enfoque de seguridad multisectorial: seguridad física, seguridad alimentaria, “seguridad de combustible” (acceso seguro a combustible y energía) y “seguridad de refugio” (refugio de seguridad).
Fomentar la seguridad de las mujeres tanto en el campo de personas refugiadas como en la comunidad de acogida a través de medios de protección contra incendios en los hogares (refugios), y medidas para reducir el impacto de la violencia física, especialmente para enfrentar la agresión sexual relacionada con las necesidades energéticas (falta de iluminación en vía pública e inseguridad en la recolección de leña), así como para reducir los efectos negativos en la salud de las mujeres provocados por el humo generado por la combustión durante el cocinado.
Este proyecto busca satisfacer las necesidades urgentes de seguridad de la población, por ejemplo:
Ni la comunidad de personas refugiadas, ni la comunidad de acogida de Shimelba, tiene acceso a buenos servicios de saneamiento. Respectivamente, el 19% y el 73% de las personas no tiene una letrina.
- Al asentamiento de Shimelba no llega la red eléctrica, solo unos pocos hogares están conectados a generadores diésel para acceder a la electricidad, lo cual no resulta confiable ni asequible.
- Las mujeres de ambas comunidades se sienten inseguras en sus propias casas por la noche. Solo el 34,8% y el 8,1% de la población refugiada y la comunidad de acogida respectivamente tiene bombillas.
Propuesta 2: “INFRAESTRUCTURA VERDE”
Seguridad Alimentaria – Manejo de Recursos Naturales – Espacio Público.
Desarrollar una infraestructura verde que incluya áreas productivas (jardines comunitarios y jardines privados) para aumentar la productividad agrícola, apoyando la seguridad alimentaria y mejorando los espacios públicos.
Los resultados muestran una deficiencia en la ingesta de alimentos de origen animal y una alta dependencia de los suministros básicos de alimentos por parte de la población refugiada. Si bien el sector agrícola en Etiopía es uno de los más importantes del país, la realidad muestra un sector altamente vulnerable a la desertificación y al clima extremo.
Se identifica, del mismo modo, una escasez de espacios verdes públicos, así como áreas de reunión social. Los principales espacios públicos abiertos son los campos de fútbol y los parques infantiles. Sin embargo, no son muchos y no están bien equipados. Además, no hay árboles y áreas de descanso para favorecer interacción social, por lo que hay necesidad de espacios con sombra.
Propuesta 3: “TELECENTRO DE EDUCACIÓN”
Educación básica – TIC (energía – construcción – agricultura – alfabetización digital)
Creación de un “telecentro” para desarrollar capacitaciones en energía, construcción, agricultura y TICs, utilizando material digital y trabajo de campo según el sector.
Esta propuesta no satisface una necesidad directamente identificada por la población, pero aprovecha la necesidad de fomentar la creación de redes productivas y las fortalezas técnicas y experiencias anteriores de las personas que conforman la Plataforma en el contexto rural africano.